Indicazioni operative per la procedura di iscrizione online per tutti gli studenti (maggiorenni e minorenni), gestione dei Minori Stranieri Non Accompagnati (MSNA), ruolo del tutore e indicazioni per docenti e segreteria – A.S. 2026/2027

CIRCOLARE N. 14
Roma, 18 settembre 2026

A tutti i docenti
Al personale A.T.A.
Ai Referenti di Plesso / Sede
Alla Segreteria Didattica
Agli Studenti, Famiglie, Tutori e Centri di Accoglienza
R.E. e Sito Web

Oggetto: Indicazioni operative per la procedura di iscrizione online per tutti gli studenti (maggiorenni e minorenni), gestione dei Minori Stranieri Non Accompagnati (MSNA), ruolo del tutore e indicazioni per docenti e segreteria – A.S. 2026/2027

1. Il Tutore quale Rappresentante Legale del Minore
Il Minore Straniero Non Accompagnato (MSNA) è il minorenne privo di cittadinanza italiana o dell’Unione Europea che si trova per qualsiasi causa nel territorio dello Stato, privo di assistenza e rappresentanza da parte dei genitori o di altri adulti per lui legalmente responsabili.
In ragione di tale condizione, l’ordinamento prevede l’attivazione della tutela: il tutore del MSNA è nominato dal Tribunale per i Minorenni ed esercita la rappresentanza legale del minore, perseguendone l’interesse superiore e garantendone l’effettivo esercizio dei diritti. Nell’ambito del percorso scolastico e formativo, il tutore assume un ruolo fondamentale nel sostenere il minore nelle scelte e negli adempimenti formali che richiedono l’intervento del rappresentante legale.

2. Compiti del Tutore nei rapporti con il CPIA
Con riferimento specifico al rapporto con l’istituzione scolastica, il tutore è chiamato, nell’ambito delle proprie competenze, a:

• Curare e sostenere il diritto all’istruzione e alla formazione del minore;
• Partecipare alle interlocuzioni con il CPIA relative al percorso scolastico e formativo;
• Essere informato sulle principali decisioni concernenti il percorso educativo del minore;
• Collaborare con il Dirigente Scolastico e con i docenti per favorire la frequenza, la partecipazione e il successo formativo;
• Intervenire negli atti e negli adempimenti per i quali è richiesta la qualità di rappresentante legale(es. iscrizione, assensi formali);
• Esprimere, ove necessario, il consenso o l’assenso di propria competenza per attività extracurricolari o uscite didattiche;
• Contribuire alla definizione e alla verifica del percorso formativo individuale (PFI) del minore, in raccordo con il CPIA e gli altri soggetti coinvolti;
• Rappresentare il minore nei rapporti con le istituzioni per le questioni rientranti nelle proprie attribuzioni.

Il rapporto tra tutore e istituzione scolastica deve pertanto essere diretto, effettivo e funzionale alla tutela del diritto all’istruzione del minore.

3. Tutore, Servizi Sociali e Strutture di Accoglienza: Distinzione dei Ruoli e Divieto di Sostituzione

È necessario distinguere con chiarezza le funzioni del tutore da quelle esercitate dai servizi sociali, dagli assistenti sociali, dagli educatori e dagli operatori delle strutture di accoglienza.
Tali soggetti svolgono importanti attività di assistenza, presa in carico, accompagnamento educativo, mediazione e sostegno al minore e collaborano con il tutore e con l’istituzione scolastica.  La loro attività di supporto, tuttavia, non determina il trasferimento della
rappresentanza legale del minore. La presenza del minore presso una struttura di accoglienza, così come la sua presa in carico da parte dei servizi sociali, non attribuisce agli operatori della struttura o dei servizi la qualità di rappresentante legale.
Divieto di sostituzione: Gli assistenti sociali, gli educatori e gli operatori dei centri di accoglienza non possono essere considerati sostitutivi del tutore nell’esercizio delle funzioni proprie della rappresentanza legale del MSNA. Di conseguenza, il personale del CPIA non dovrà
considerare sufficiente, in luogo del tutore, la presenza o l’intervento dell’operatore o dell’assistente sociale quando la questione trattata richieda un atto, un consenso, una decisione o un’interlocuzione riconducibile alla rappresentanza legale.

4. Obbligatorietà dell’inserimento del Codice Fiscale (Requisito Essenziale SIDI)
A seguito dei riscontri pervenuti dalle procedure informatiche del Ministero dell’Istruzione e del Merito, e al fine di evitare i reiterati errori e i blocchi riscontrati nella trasmissione dei flussi verso il sistema SIDI:

• Il Codice Fiscale è un dato essenziale e obbligatorio per la validazione della procedura di iscrizione online.
• Senza il Codice Fiscale corretto non è possibile procedere all’inserimento e alla trasmissione dello studente a sistema SIDI.
• Gli utenti sprovvisti di Codice Fiscale saranno tempestivamente invitati a richiedere l’attribuzione del codice presso l’Agenzia delle Entrate nel più breve tempo possibile; fino all’acquisizione del Codice Fiscale valido e corretto, la pratica d’iscrizione rimarrà sospesa e lo studente non potrà essere inserito a sistema.

5. Procedura di integrazione, modifica e caricamento documenti via e-mail

Per garantire la completezza dei fascicoli personali e la chiarezza/leggibilità della documentazione:

• Studenti Maggiorenni: A seguito dell’invio della richiesta o della ricezione di un’apposita e-mail da parte dell’Istituto, gli studenti maggiorenni hanno la possibilità di riaccedere al portale di iscrizione online per modificare la scheda, inserire i dati mancanti, nonché allegare o ricaricare (anche scattando una fotografia chiaramente leggibile) i documenti richiesti.
• Studenti Minorenni (Tutori, Genitori e Centri di Accoglienza): I tutori legali, i genitori ed i centri di accoglienza che gestiscono i minori dovranno del pari procedere, tramite il link/comunicazione e-mail ricevuta, al caricamento o al ricaricamento di tutti i documenti richiesti e delle relative foto/scansioni ad alta risoluzione nonché il provvedimento di nomina del tutore nell’area altri
  documenti.

6. Perfezionamento dell’iscrizione dei Minori (MSNA e conviventi in famiglia)

Si ribadisce la disciplina valevole per l’iscrizione di tutti gli studenti minori:

• Obbligo documentale assoluto per TUTTI i minori: La completa verifica della documentazione da parte della Segreteria è indispensabile per la totalità dei minori. Gli studenti minorenni che vivono in famiglia con i propri genitori non sono in alcun modo esonerati e devono presentare e validare tutta la documentazione prescritta.
• Nessun perfezionamento automatico: L’iscrizione dei minori non è mai perfezionata in automatico all’invio della domanda, ma si intende perfezionata esclusivamente a seguito della verifica e della validazione formale da parte della Segreteria Didattica.
• Procedura di inserimento nelle classi: Una volta verificati i documenti, la Segreteria Didattica inserisce il minore nella classe/contenitore amministrativo Minori + nome sede. Soltanto a seguito di questo passaggio i Referenti di Plesso potranno procedere all’assegnazione dello studente alla classe curriculare ed ai relativi gruppi di livello.

7. Equa distribuzione tra le Sedi e valore del Desiderata

Al fine di assicurare la sostenibilità didattica e organizzativa nei vari punti di erogazione del CPIA 1:

• La Segreteria Didattica valuterà l’assegnazione degli studenti perseguendo un criterio di equa distribuzione delle presenze tra tutte le sedi dell’Istituto.
• La scelta della sede indicata dall’utente all’atto dell’iscrizione rappresenta un desiderata (preferenza non vincolante) e non costituisce un diritto acquisito all’assegnazione automatica presso quel determinato plesso.

8. Vicinanza territoriale e acquisizione del Diniego/Nulla Osta da altri CPIA

Per garantire il rispetto della vicinanza territoriale e della competenza tra istituzioni scolastiche:

• Qualora la residenza o il domicilio dello studente (minore o adulto) risulti palesemente più vicina ad una sede erogativa appartenente ad un altro CPIA, il CPIA 1 di Roma procederà all’acquisizione dell’iscrizione solo previa richiesta e acquisizione agli atti del diniego
  motivato / nulla osta rilasciato dal CPIA territorialmente competente.

9. Indicazioni operative per le Segreterie Didattiche e per i Docenti

La Segreteria Didattica, nell’ambito delle iscrizioni dei MSNA e dei minori, è tenuta a:
1. Acquisire agli atti il provvedimento di nomina del tutore;
2. Verificare e registrare correttamente i dati e i recapiti del tutore;
3. Inserire il tutore tra i riferimenti istituzionali del minore in qualità di rappresentante legale;
4. Indirizzare al tutore le comunicazioni che richiedano l’intervento del rappresentante legale;
5. Non sostituire automaticamente il tutore con l’assistente sociale o con l’operatore della struttura;
6. Segnalare al Dirigente Scolastico eventuali situazioni incerte circa la rappresentanza legale.

I Docenti e i Referenti di Plesso sono tenuti a:
1. Mantenere un rapporto di collaborazione con il tutore, informandolo attraverso i canali  istituzionali dell’andamento scolastico;
2. Favorire la partecipazione del tutore ai momenti di confronto del percorso formativo;
3. Collaborare con gli educatori ed operatori esclusivamente per gli aspetti educativi e logistici di loro competenza, evitando di attribuire loro funzioni proprie del tutore;
4. Reindirizzare le famiglie e i centri di accoglienza agli uffici di Segreteria Didattica per qualsiasi praticare formale, astenendosi tassativamente dalla raccolta di documenti cartacei
presso le singole sedi periferiche.

10. Disposizioni finali

Si confida nella consueta e puntuale collaborazione di tutto il personale docente ed A.T.A. affinché sia garantita la piena regolarità amministrativa e l’effettiva integrazione tra istituzione scolastica, tutela legale e servizi territoriali, nel pieno rispetto dell’interesse superiore del minore.

Il Dirigente Scolastico
Prof.ssa Annarita Tiberio